El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) determinó que Grupo Televisa no es un agente económico con poder sustancial en el mercado de televisión de paga. La decisión del pleno se tomó por mayoría de votos.
El instituto hizo la investigación sobre este caso durante casi un año. Justificó su resolución al argumentar que las empresas que actualmente forman parte de Grupo Televisa (GTV), al igual que sus competidores, han crecido en el servicio de TV de paga, con lo que estos últimos han aumentado sus participaciones de mercado.
El regulador dijo que “la alta participación de un agente económico en un mercado no necesariamente implica la existencia de poder sustancial”, por lo que si bien GTV cuenta con una alta participación en el mercado analizado, no se acreditan los elementos previstos en la Ley Federal de Competencia Económica para determinar la existencia de un agente económico con poder sustancial en el servicio de TV de paga.
Para determinar el poder sustancial en cualquier mercado se deben acreditar seis criterios establecidos en el artículo 59 de la Ley Federal de Competencia Económica.
Los criterios más relevantes en este tipo de investigaciones son corroborar que el investigado puede fijar precios o restringir el abasto del servicio, así como confirmar la existencia de barreras que alteren la oferta de otros competidores.
Ninguno de esos dos criterios fueron acreditados en la investigación realizada en torno a la participación de Grupo Televisa en el mercado de audio y video asociado. El IFT concluyó que la presencia de Grupo Televisa no genera un control para fijar precios o restringir el abasto de los servicios en el mercado de audio y video asociado.
De hecho, la resolución aprobada por el pleno del IFT el pasado 30 de septiembre destaca, en sus conclusiones, que el expediente de investigación no cuenta con elementos para concluir la existencia de prácticas anticompetitivas en el mercado de audio y video asociado, en el que exista un control de precios o una restricción de abasto y, mucho menos, la existencia de barreras que alteren la oferta de otros competidores.
Para que el pleno del IFT llegara a estas conclusiones y resolviera que “no se tienen elementos de convicción para determinar la existencia de un agente económico con poder sustancial” en el mercado de TV de paga, se basó en el análisis del mercado nacional en su conjunto, y no en la segmentación de mercado por municipio.
En su resolución, el pleno del IFT determina que en el mercado de audio y video asociado en México no existen restricciones para que los operadores que le compiten a Grupo Televisa expandan sus operaciones y se genere una presión competitiva. Los indicadores del mercado mexicano muestran que hay una competencia y consolidación óptima, de acuerdo con el doctor Raúl Katz, presidente de Telecom Advisory Services, en entrevista con El Economista.
De acuerdo con información del instituto, de septiembre del 2013 a marzo del 2015 el número de suscriptores de TV de paga pasó de 14.3 a 16.4 millones, un aumento de 2.2 millones de usuarios y un incremento de 15.1 por ciento.
En este periodo, la plataforma satelital registró 1.49 millones de nuevos suscriptores, de los cuales SKY obtuvo una participación de 59.7%, y Dish de 40.3 por ciento.
La plataforma de cable registró 667,000 suscriptores adicionales, de los cuales las empresas que actualmente forman parte de GTV acumularon 28.2%; Megacable, 53.4%; Axtel, 7.8%; Total Play, 6.9% y otros 3.7 por ciento.
La participación agregada de las empresas que actualmente forman parte de GTV decreció de 64.1 a 62.2%; en la plataforma de cable bajó de 54.0 a 51.7% y en la plataforma satelital de 73.0 a 70.8 por ciento. Por su parte, la participación de Dish se incrementó de 14.3 a 16.0% y en la plataforma satelital de 27.0 a 29.2%, y la participación de Megacable creció de 14.9 a 15.1% y en cable de 31.6 a 33.6 por ciento.
Esto es, Dish y Megacable han ganado respectivamente 27.9 y 16.5% de los nuevos usuarios del servicio de TV de paga, con crecimientos de 29.5% y 16.7 por ciento. En tanto, Axtel y Total Play también han reportado altas tasas de crecimiento.